Действия Роспотребнадзора по проверке пищевой продукции
Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС) и Технические регламенты Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС) устанавливают обязательные требования к пищевой продукции, включая требования к составу, качеству, безопасности, маркировке, документации, энергетической эффективности, окружающей среде и др.Роспотребнадзор систематически проводит проверки соответствия пищевой продукции требованиям ТР ТС или ТР ЕАЭС, в зависимости от того, является ли страна-производитель членом Таможенного союза или Евразийского экономического союза. Проверка соответствия ТР ТС и ТР ЕАЭС проводится для товаров, которые входят в перечень регулируемой продукции.
В рамках проверки соответствия Роспотребнадзор может проводить следующие мероприятия:
- лабораторные анализы и испытания продукции на соответствие требованиям ТР ТС или ТР ЕАЭС;
- осмотр и аудит производственных площадок, включая проверку условий производства и соблюдение санитарно-гигиенических требований;
- контроль документации, включая технические паспорта, сертификаты соответствия и другие необходимые документы.
Мероприятия Роспотребнадзора по проверке пищевой продукции в 2022 году
В 2022 году наибольшее число мероприятий Роспотребнадзора касались соблюдения требований семи технических регламентов, приведённых в таблице ниже.| Технический регламент | Количество субъектов надзора в 2022 году |
|---|---|
|
ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» |
51306 |
|
ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» |
38274 |
| ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» | 33898 |
| ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» | 29065 |
| ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» | 24240 |
| ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию | 23639 |
| ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» | 22433 |
Контрольные (надзорные) мероприятия в 2022 году осуществлялись посредством организации и проведения выездных проверок, выездных обследований, документарных проверок, выборочного контроля, наблюдения за соблюдением обязательных требований, инспекционных визитов, контрольных закупок, мониторинговых закупок, рейдовых осмотров.
Пищевая продукция, находящаяся в обороте с нарушением обязательных требований ТР ТС и ТР ЕАЭС, 2022 г.
Роспотребнадзор в 2022 году провёл 1577918 исследований продукции. В 14779 исследованиях (0,94% от общего числа исследований) выявлено несоответствие нормативам, в том числе по физико-механическим, биологическим, органолептическим, санитарно-гигиеническим, токсикологическим, токсикогигиеническим, микробиологическим, паразитологическим, энтомологическим, радиологическим показателям; ГМО; физическим факторам.Исследование пищевой продукции выявило несоответствующую продукцию. Ниже дан перечень и доля пищевой продукции, находящейся в обороте с нарушениями ТР ТС и ТР ЕАЭС (рассчитано аналитиком foodsmi по данным Роспотребнадзора [1]):
- молоко сырое (0,001%);
- хлебобулочные изделия (0,02 %);
- продукты детского питания (0,02%);
- сахар (0,04%);
- яйцо (0,1%)
- птица, птицеводческие продукты и полуфабрикаты из птицы (сырье) (0,13%);
- безалкогольные напитки (0,13%);
- соки, морсы, нектары и прочая сокосодержащая продукция (0,16%);
- консервы мясные (0,16%);
- продукция из мяса птицы, готовая к употреблению (0,2%);
- рыба, полуфабрикаты из рыбы и другие гидробионты (сырье) (0,3%);
- мясо и мясные полуфабрикаты (сырье) (0,3%);
- мед и продукты пчеловодства (0,3%);
- мукомольно-крупяные изделия (0,4%);
- масленичное сырье (0,4%);
- молоко и молочные продукты (0,5%);
- консервы рыбные (0,8%);
- минеральные воды (0,8%);
- грибы (0,9%);
- алкогольные напитки (1,0%);
- консервы молочные (1,0%);
- кулинарные изделия (1,5%);
- рыбные продукты и другие гидробионты, готовые к употреблению (1,6%);
- масложировые продукты (1,6%);
- консервы плодоовощные (1,8%);
- бутилированная питьевая вода (1,9%);
- зелень (2,0%);
- специи (2,5%);
- зерно и зернопродукты (2,5%);
- мясные продукты, готовые к употреблению (3,1%);
- пиво (4 %);
- чай, кофе (4,1%);
- корнеплоды (4,4%);
- пищеконцентратная продукция (5,1%);
- бахчевые культуры (6,2%);
- плоды и ягоды (6,6%);
- кондитерские изделия (6,9%)
- плодоовощная продукция (13,0%);
- табак, табачные изделия (45,5%);
- биологически активные добавки к пище (74,5%).
Исследование проб пищевой продукции
Применительно к исследованиям проб пищевой продукции анализ показал, что доля проб, не соответствующих требованиям ТР ТС и ТР ЕАЭС, с 2014 года имеет тенденцию к снижению и достигла 1,9% в 2022 году, о чём и свидетельствуют данные графика, приведённого ниже (график подготовлен аналитиком foodsmi по данным Роспотребнадзора [1]).
- Магаданская область (7,17%);
- Новгородская область (7,03%);
- Республика Саха (Якутия) (5,67%);
- Хабаровский край (5,37%);
- Ямало-Ненецкий автономный округ (5,0%);
- Московская область (4,83%);
- Республика Тыва (4,5%);
- Тамбовская область (4,45%),
- Республика Дагестан (4,1%);
- Костромская область (4,03%),
- Владимирская область (4,0%).
Сохранение информация о несоответствующей продукции
На сайте Роспотребнадзора действует Государственный информационный ресурс в области защиты прав потребителей (далее ГИР ЗПП), созданный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 129 «О государственном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей». Доступ к ГИР ЗПП осуществляется через официальный сайт Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу – http://zpp.rospotrebnadzor.ru/ без ограничения и взимания платы.Вся информация о несоответствующей продукции вносится в специализированный модуль ГИР ЗПП. Это данные о производителе, поставщике, продавце, причинах несоответствия и принятых мерах. Цель сбора такой информации – организация оперативного принятия мер реагирования по изъятию из оборота несоответствующей пищевой продукции.
В 2022 году в программном модуле ГИР ЗПП были размещены 7022 уведомления о несоответствиях в области маркировки, а также по микробиологическим, физико-химическим, санитарно-химическим и органолептическим показателям. Структура уведомлений о несоответствующей пищевой продукции представлена на графике ниже (график подготовлен аналитиком foodsmi по данным Роспотребнадзора [1]).
- о несоответствии пищевой продукции обязательным требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) – 4621 уведомление или 66,1 %;
- в части нарушений требований технического регламента «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011) – 1623 уведомления или 23,1 %.
Проведение контроля (надзора) за качеством и безопасностью пищевой продукции
В 2022 году органами Роспотребнадзора забракована 15961 партия пищевой продукции объемом 907,9 т (в том числе продукции импортного производства 1104 партии объемом 543,3 т).При этом наибольший объем не соответствующей требованиям ТР ТС конфискованной продукции пришелся на следующие технические регламенты:
- ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» (962 штрафа с конфискацией);
- ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (223 штрафа с конфискацией);
- ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (130 штрафов с конфискацией).
- ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»;
- ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
- ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»;
- ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;
- ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду»;
- ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».
Материал подготовлен аналитиком foodsmi Еленой Горшениной.
Источник: Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2022 году: Государственный доклад. – М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2023. – 400 с.
Подписывайтесь на email-рассылку с помощью кнопки «Подписаться на новости» или на обновления foodsmi в Телеграм, ВКонтакте и Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе всех важных новостей из мира пищевой промышленности.
