Стратегия повышения качества пищевой продукции: достижения и успехи

Достижение указанных целей стратегии до 2030 года предусматривает выполнение следующих задач:

• совершенствование и развитие нормативной базы в сфере качества пищевой продукции; 
• обеспечение мониторинга качества пищевой продукции; 
• обеспечение госконтроля и применения мер за несоблюдение изготовителем требований к качеству пищевой продукции; 
• создание единой информационной системы прослеживаемости пищевой продукции;
• разработка и внедрение системы управления качеством пищевой продукции; 
• создание механизмов стимулирования производителей к выпуску пищевой продукции, отвечающей критериям качества и принципам здорового питания; 
• создание условий для производства пищевой продукции нового поколения с заданными характеристиками качества; 
• возрождение в РФ производства пищевых ингредиентов; 
• актуализация действующих нормативов содержания в пищевой продукции пищевых добавок, вкусоароматических веществ, биологически активных веществ, остатков лекарственных средств для ветеринарного применения и средств защиты растений;
• приоритетное развитие научных исследований в области питания населения, в том числе в области профилактики наиболее распространенных неинфекционных заболеваний и разработки технологий производства, направленных на повышение качества пищевой продукции; 
• продвижение принципов здорового питания.

План данных мероприятий был утвержден отраслевыми документами стратегического планирования:

• Распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 1364-р «Об утверждении Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года»; 
• Распоряжение Правительства РФ от 19 апреля 2017 года № 738-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года».

Оценка эффективности действующих мер государственного регулирования показала:

В 2022 году проведено более 194,7 тысяч исследований пищевой продукции на наличие остаточных количеств антибиотиков и ветеринарных препаратов. За период с 2015 года по 2022 год произошло снижение доли проб пищевой продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям:

• по микробиологическим показателям (с 4,4 % в 2015 г. до 3,1 % в 2022 г.);
• по санитарно-химическим показателям (с 0,6 % в 2015 г. до 0,4 % в 2022 г.);
• по физико-химическим показателям, в том числе характеризующим фальсификацию (с 4,3 % в 2015 г. до 3,3 % в 2022 г.).

Вся продукция, не соответствующая установленным требованиям, изъята из обращения на рынке РФ.

В 2022 году принят ФЗ от 04.11.2022 № 429-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленный на совершенствование правового регулирования таких видов мероприятий, как санитарно-гигиеническое просвещение, гигиеническое воспитание и обучение.

Распоряжением Коллегии ЕЭК от 4 октября 2022 г. № 171 одобрены изменения № 3 в технический регламент Союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) в части установления дополнительных требований к шоколаду, шоколадным изделиям и какао-продуктам. 

Продолжается внутригосударственное согласование изменений № 4 в технический регламент Союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) в части уточнения отдельных требований техрегламента по результатам практики его применения.

Осуществляется внутригосударственное согласование изменений № 4 в технический регламент Союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), № 3 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), № 1 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (ТР ТС 027/2012) в части установления специальных требований к биологически активным добавкам к пище, их производству, реализации и маркировке.

Завершено внутригосударственное согласование № 1 в технический регламент Союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) в части изменения требований к указанию пищевой ценности в маркировке продуктов убоя и мясной продукции.

Завершено внутригосударственное согласование № 2 в техрегламент Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС 024/2011) в части уточнения отдельных положений технического регламента, в том числе касающихся транспортировки растительных масел.

Завершено внутригосударственное согласование № 2 в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) в части приведения к единообразию обязательных требований к пищевой продукции, установленных в техническом регламенте и Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требованиях к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)».

Завершено внутригосударственное согласование № 4 в технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) в части уточнения отдельных положений технического регламента с учетом практики его применения, в том числе указания в составе продукции применяемого при ее изготовлении вида растительных (животных) масла, жира.

В 2022 году Роспотребнадзором было разработано и утверждено 44 методики по контролю качества и безопасности пищевой продукции, а также:

• МР 2.3.7.0271-22 «Изменения № 2 в МР 2.3.7.0168-20 «Оценка качества пищевой продукции и оценка доступа населения к отечественной пищевой продукции, способствующей устранению дефицита макро- и микронутриентов».
• МР 2.3.0274-22 «Подготовка и проведение мониторинга питания обучающихся общеобразовательных организаций» (утв. 20.01.2022).
• МР 2.3.0279-22 «Рекомендации по осуществлению производственного контроля за соответствием изготовленной продукции стандартам, техническим регламентам и техническим условиям».

Росстандартом в свою очередь были утверждены:

• ГОСТ 32834-2022 «Продукция пищевая. Метод определения остаточного содержания антигельминтиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором».
• ГОСТ 29032-2022 «Продукты переработки фруктов и овощей. Определение содержания 5-гидроксиметилфурфурола спектрофотометрическим методом».
• ГОСТ 34882-2022 «Добавки пищевые. Количественное определение консервантов (бензойной и сорбиновой кислот и их солей) в комплексных пищевых добавках хроматографическим методом», растительного происхождения с применением биологического микрочипа».
• ГОСТ Р 70296-2022 «Продукция пищевая. Метод полуколичественной оценки содержания ДНК кур, быка домашнего, свиньи, лошади в мясной продукции, в том числе из мяса птицы», растительного происхождения с применением биологического микрочипа».
• ГОСТ Р 70296-2022 «Продукция пищевая. Метод полуколичественной оценки содержания ДНК кур, быка домашнего, свиньи, лошади в мясной продукции, в том числе из мяса птицы».

По данным Минпромторга России в 2022 году рекламная кампания по продвижению и популяризации Знака качества прошла в 13 регионах страны, было задействовано 186 поверхностей.
Информация о Знаке качества интегрирована в сессии в 10 отраслевых мероприятиях, из них 3 форума международного формата: Форум «Всемирный День качества», Петербургский Международный Питерский Форум, Международная промышленная выставка «Иннопром», Восточный Экономический Форум, Неделя российского Ритейла, WorldFood, Продэкспо, Ведомости. Ритейл в кредит, Золотая Осень, Ecom Retail Week. Суммарный охват мероприятий более 1 000 000 уникальных участников.

При этом рост продаж товаров, отмеченных российским Знаком качества, по результатам проведения мероприятий составил в среднем 40 %.
По итогам исследовательской деятельности подготовлены и зарегистрированы в качестве охраняемых результатов интеллектуальной деятельности две программы для электронных вычислительных машин:

• Мониторинг питания и здоровья.
• Анкетирование «Характеристика питания и пищевые привычки школьников» (на примере обычного учебного дня).
• Научно-исследовательская работа «Совершенствование организационного построения и гигиенической оценки цикличных меню в организованных коллективах детей и подростков (прикладная)». 

На основании проведенного исследования разработаны пособия по организации питания детей в дошкольных организациях, общеобразовательных организациях, организациях образования и оздоровления детей школьного возраста, включающие в себя подборку рецептур блюд, типовые меню, нутриентные профили. Усовершенствовано ПС «Мониторинг питания и здоровья» для оценки мониторинга организации питания, позволяющее автоматизировать процедуры формирования цикличного меню, оценки разнообразия цикличного меню, пищевой и витаминно-минеральной ценности, соответствия меню рекомендуемым в нормативных документах наборам пищевых продуктов, формирования мониторинговой информации. Реализован функционал для автоматизированной адаптации меню для питания детей с сахарным диабетом и пищевой аллергией. Добавлен и уже используется образовательными организациями раздел оценки оснащенности пищеблоков, доработан сервис гигиенической оценки меню. 

Также по итогам исследовательской деятельности подготовлены методические рекомендации по организации дополнительного питания в образовательных и оздоровительных организациях для детей, по производственному контролю процессов производства пищевой продукции, предназначенной для реализации в образовательных организациях и организациях отдыха детей и их оздоровления, основанному на принципах ХАССП, подготовлено учебное пособие «Основы организации здорового питания в общеобразовательных организациях».

Реализация данных стратегий и уже достигнутые результаты призваны способствовать увеличению долголетия и ожидаемой продолжительности жизни, приверженности к принципам здорового питания, а также повышению роста доверия потребителей к отечественной пищевой продукции за счет повышения ее конкурентоспособности, улучшения потребительских свойств продукции при сохранении уровня ее доступности.