Автор статьи – Владимир Котов, Президент Ассоциации «СИЗ»
По официальным данным Росстата удельный вес численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в организациях, осуществляющих производство пищевой продукции, на конец 2021 года составил 35,4 % от общей численности работников данного вида экономической деятельности (при удельном весе занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по всем обследуемым видам экономической деятельности 36,4%).
Такой достаточно высокий показатель обусловлен тем, что процесс производства пищевой продукции связан с возможным воздействием на работников ряда вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе следующих:
- движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, передвигающиеся изделия, заготовки, материалы;
- повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;
- повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов;
- повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;
- повышенная температуры молока, воды и пара;
- повышенный уровень шума на рабочем месте;
- повышенный уровень вибрации;
- повышенная или пониженная влажность воздуха;
- отсутствие или недостаток естественного освещения;
- недостаточная освещенность рабочей зоны;
- острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструмента и оборудования;
- физические и нервно-психические перегрузки;
- повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
- повышенный уровень статического электричества;
- повышенный уровень ультрафиолетовой радиации;
- повышенный уровень инфракрасной радиации;
- токсичные и раздражающие химические вещества, патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, а также паразиты-возбудители инфекционных и инвазионных болезней, общих для животных и человека;
- расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола).
В целях установления государственных нормативных требований охраны труда при производстве отдельных видов пищевой продукции с 1 января 2021 года вступил в силу приказ Минтруда России от 7 декабря 2020 года № 866н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции» (далее – Правила по охране труда).
Правила по охране труда опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации.
Правила по охране труда устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных процессов и работ, связанных с производством хлебобулочных и макаронных изделий, хлебопекарных дрожжей, сахара, патоки, кондитерских изделий, пищевых концентратов, крахмала, плодовоовощной продукции, соков, алкогольной и безалкогольной, молочной, мясной и масложировой продукции.
Требования указанных Правил по охране труда обязательны для исполнения работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими производства пищевой продукции.
Напомним, что в соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по созданию безопасных условий труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников возлагаются на работодателя.
До принятия приказа Минтруда России от 7 декабря 2020 года № 866н требования охраны труда при производстве пищевой продукции в Российской Федерации были урегулированы отдельными нормативными актами, среди которых:
- Приказ Минсельхоза России от 20 июня 2003 года № 890 «Об утверждении Правил по охране труда в мясной промышленности»;
- Приказ Минсельхоза России от 20 июня 2003 года № 897 «Об утверждении Правил по охране труда в молочной промышленности»;
- Приказ Минсельхоза России от 20 июня 2003 года № 893 «Об утверждении Правил по охране труда в масложировой промышленности»;
- Приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 550н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции».
Все указанные нормативные правовые акты с принятием Правил по охране труда, вобравших в себя требования охраны труда перечисленных актов, признаны утратившими силу.
Работа по разработке Правил по охране труда была проведена Минтрудом России в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», что отразилось и на содержании самих Правил по охране труда.
Так, основной задачей «регуляторной гильотины» была актуализация действующих норм с учетом современного уровня технологического развития и внедрения системы управления профессиональными рисками. В этой связи требования Правил по охране труда актуализированы с учетом лучших российских и мировых практик, применяемых сегодня, направленных на минимизацию риска получения производственных травм и профессиональных заболеваний работников.
Кроме того, в Правила по охране труда не вошли дублирующие нормы законодательства об охране труда, что также являлось одной из задач «регуляторной гильотины». Так, в Правила по охране труда не вошли положения, связанные с необходимостью обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, с проведением обязательных медицинских осмотров, выдачей средств индивидуальной защиты, с ограничением применения труда женщин и лиц в возрасте до восемнадцати лет. Но это вовсе не означает, что с вступлением в силу Правил по охране труда на работников организаций пищевой промышленности эти требования не распространяются. Указанные нормы закреплены Трудовым кодексом Российской Федерации, а значит обязательны для всех работодателей и работников, заключивших трудовой договор, но в Правила по охране труда эти требования не вошли как дублирующие.
Отметим, что действие Правил по охране труда ограничено – до 31 декабря 2025 года.
В дальнейшем следует ожидать принятия новых Правил по охране труда либо, исходя из положений части 5 статьи 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», срок действия Правил по охране труда может быть продлен регулятором не более чем на шесть лет.
Вопрос создания и обеспечения безопасности работающего человека (и не только в пищевой промышленности) приобрёл особую актуальность за последние годы, особенно с учётом изменившейся геополитической ситуации. Все ключевые вопросы здесь обсуждаются на БИОТ – крупнейшем мероприятии, формирующим основную повестку в области создания и обеспечения безопасных условий труда. За свою тридцатилетнюю историю БИОТ заслужил репутацию авторитетной международной площадки для сотрудничества и диалога специалистов по охране труда и промышленной безопасности, представителей ведущих российских и зарубежных промышленных холдингов и компаний. Здесь задаются тренды развития, создаются партнерства и заключаются многочисленные контракты. В этом году произошли важнейшие, фундаментальные изменения в ТК РФ, которые отразятся буквально на каждом работнике в стране. На форуме участники вместе с руководителями федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), представителями крупнейших работодателей страны и экспертов разберут все тонкости по внедрению новых требований. Регистрация на БИОТ уже открыта на сайте. Вход на выставку и посещение Деловой программы Форума – бесплатное.
Автор статьи – Владимир Котов, Президент Ассоциации «СИЗ»
