Согласно Постановлению №1743 от 1 октября 2022 года в 2023 году не будут осуществляться плановые проверки в отношении предприятий и организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса. Документ был подписан Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным. Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля, муниципального контроля».
Постановление №1743 от 1 октября 2022 года касается федерального, регионального и муниципального видов контроля, осуществление которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле и муниципальном контроле в РФ» от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Под государственным контролем в РФ понимается деятельность надзорных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий.
Федеральным законом «О государственном контроле и муниципальном контроле в РФ» предусмотрен риск-ориентированный подход при осуществлении надзорной деятельности. Это означает, что частота проведения проверок зависит от категории риска, к которой отнесён объект контроля. Законом установлено шесть категорий рисков.
Категории риска, к которым отнесен объект:
- чрезвычайно высокий риск;
- высокий риск;
- значительный риск;
- средний риск;
- умеренный риск;
- низкий риск.
От плановых проверок в следующем году освобождены предприятия, объекты которых отнесены к категориям умеренного, среднего и значительного риска.
Плановые проверки будут сохранены в отношении предприятий и организаций, деятельность которых отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Одним из объектов контроля, которые относят к категории чрезвычайно высокого риска, является деятельность по организации общественного питания детей.
Количество категорий риска и критерии отнесения объектов контроля к категориям риска формируются по результатам оценки риска причинения вреда и основываются на необходимости предупреждения и минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям. Критерии риска должны учитывать тяжесть причинения вреда охраняемым законом ценностям и вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда охраняемым законом ценностям. При определении критериев риска оценка добросовестности контролируемых лиц осуществляется с учетом следующих сведений:
- реализация контролируемым лицом мероприятий по снижению риска причинения вреда и предотвращению вреда охраняемым законом ценностям;
- наличие внедренных сертифицированных систем внутреннего контроля в соответствующей сфере деятельности;
- предоставление контролируемым лицом доступа контрольному органу к своим информационным ресурсам;
- независимая оценка соблюдения обязательных требований;
- добровольная сертификация, подтверждающая повышенный необходимый уровень безопасности охраняемых законом ценностей;
- заключение контролируемым лицом со страховой организацией договора добровольного страхования рисков причинения вреда.
Комплекс новых ограничительных мер в надзорной деятельности позволил значительно снизить административную нагрузку на бизнес. Новый порядок действовал только полгода, но по итогам 2021 года количество проверок снизилось почти вдвое.
Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко прокомментировал:
Правительство продолжает реформировать контрольно-надзорную деятельность с целью дальнейшего снижения административной нагрузки на бизнес. Основное направление реформы – совершенствование риск-ориентированного подхода, которое будет продолжаться в течение следующего года. На этот период подписанное постановление устанавливает переходный период до момента комплексной реализации очередного этапа реформы.
Постановление №1743 от 1 октября 2022 года даёт возможность представителям бизнеса, в отношении которых планируется проверка, обратиться в контрольный орган с просьбой о проведении профилактического визита. Отличие такой проверки в том, что по результатам этого мероприятия нет штрафов и наказания. Эта практика активно применяется в текущем году в условиях моратория на плановые и внеплановые проверки, который действует до конца 2022 года. С начала года их доля в общем количестве контрольных мероприятий составила 80%, в то время как в аналогичном периоде прошлого года этот показатель приближался к 5%.
С подробной информацией можно ознакомиться по ссылке.
С Постановлением №1743 от 1 октября 2022 года можно ознакомиться по ссылке.
С Постановлением Правительства от 10 марта 2022 года №33 можно ознакомиться по ссылке.
С Федеральным законом «О государственном контроле и муниципальном контроле в РФ» от 31.07.2020 N 248-ФЗ можно ознакомиться по ссылке.
